陕西养老机构预收费管理办法征求意见，鼓励按月缴费

陕西养老收费新规落地：月缴成主流，预收费最多管一年

从2026年起，陕西省针对养老机构收费模式划定了明晰红线，早年那种动不动就要求老人一趟性缴好几年费用的行径遭受严格管束，按月份缴费成为官方予以鼓励的主要形式，此项新规直接和几十万入住养老机构的老年人以及他们的家庭有关连，关键在于防范养老机构挪用预收费、携款潜逃，守护老人的养老资金。

预收费有了紧箍咒

新规将养老机构提前收取的费用划分成三类，分别是养老服务费，它涵盖了床位费、护理费、餐费等日常花销费用；还有押金，该押金主要用于应急医疗或者偿还欠款，其上限直接限定为每人2万元；另外就是会员费，那是针对以“会员卡”“贵宾卡”名义收取的费用，上限规定为不可以超过单人月床位费的12倍。这三类费用的收取周期以及金额均已存在硬性指标，养老机构再也无权随意定价了。

就具体情况而言，养老服务费预收的周期，其最长的限度是不可以超过12个月的，各个市能够依据实际情形去进行调整，然而仅仅只是能够比这个标准更为严格。押金2万元的限额，直接地将过去某些机构收取高额保证金的途径给堵住了。会员费的收取条件更为苛刻，不但金额受到限制，而且进行缴费的老年人的总数是不可以超过养老机构备案的床位数的，预收的总额也不可以超过机构的固定资产净额，以此来防止机构过度地负债开展经营活动。

三类机构禁收会员费

新规清晰明确地划分出了不可以收取会员费的三种情形，第一种情形是养老机构尚未建成，又或者是已经建成了然而还不具备收住老年人的条件，像这种类似“画饼”一样的收费被直接予以禁止，第二种情形是养老机构自身或者其法定代表人、实际控制人属于失信被执行人，又或者是因为非法集资、诈骗而受到过处罚，并且还处于严重失信名单之中的，这类机构是没有资格收取会员费的。

第三种情形实际上是以对前两种的补充为存在形式但更为关键的是新规为养老机构收取的会员费明确了使用范畴即必须用于刀刃上会员费仅能被用于抵扣老年人入住费用或者弥补处于不足状态的设施建设资金或者用于发展养老服务业务严禁将会员费用来投资股票基金期货等高风险产品并且不可以投给机构老板名下的其他企业就连关联企业也不被允许如此这般便堵住了资金挪用以及利益输送的通道。

合同和收费必须透明

养老机构得采用国家统一的养老服务合同示范文本，于合同之中清晰明确预收费所含项目，标准，管理方法，退费条件，违约责任等各项内容，不可凭借格式条款搞霸王条款，像设置不合理退费限制，排除老人权利或者减轻自身责任这般，签订合同时要自觉告知老人预收费所含可能会有的风险，用以保障老人知情权与选择权。

收费环节的监管，显得同样严格，养老机构预收费，必须全部进入专属的专门用于存款的账户，绝不能将其转进别的账户、私人的账户或者第三方支付的平台；连锁型养老院机构，还得依据不同的法人主体，单独设立账户；要是家里老人采用现金支付，机构必须在七个工作日之内，抓紧把钱存入专用账户，坚决不能做出拖延后的行为；开具发票，必须保证真实，不容许用收款时的收据当作白条开具。

退费有了时间表

法规最新的突出特点之中存在的一个显著要点便是清晰地确定了退款的时间期限，要是老年人尚未入住便提出废止服务协议，养老机构基本上需要在7个工作日以内退还预先收取的费用，要是老年人已经入住，在扣掉已经消费的款项之后，剩余的费用基本上需要在15个工作日以内一次性退还，此项规定直接化解了以往退款困难、退款迟缓的最棘手问题，使得老年人的资金更具备保障。

若是关于押金的使用，新规给出了明确的四种情形，即办理退费，支付突发情况下的就医费用，抵扣拖欠的养老服务费，抵扣应当支付的违约金或赔偿金。除此之外，押金不得挪作他用。当服务合同终止或者被依法解除时，养老机构必须按照合同约定如数返还押金，不得以任何理由拒绝或拖延。

银行监管盯住异常资金

存管银行需构建专门针对养老机构预收费资金的监管系统，该系统用于管理账户信息，管理名单信息，管理资金收取信息，管理支付使用信息，并且要与民政部门的信息系统进行对接。银行要对账户资金流动实施实时监控，要是一旦发觉存在异常交易，像是交易对手关联高风险账户，或是关联反洗钱账户，又或是出现带有证券字样、交易所字样、金融字样的黑名单交易，便要及时发出预警。

民政部门借由门户网站等途径，将养老机构预收费信息的报送情形向社会予以公开。各市、各区能够依据本地实际状况制定更为细致的实施规章制度。这表明从省级直至地方，构建出了一个多层次的监管网络系统，致使养老机构的资金流通一直处于透明的状态之中。

违规后果倒逼合规经营

新规针对违规行为所具备的震慑力十分强大，养老机构一旦出现虚假宣传，或者承诺还本付息，又或者用投资回报去诱导老人交费，再或者把预收费挪作他用的情况，便会面临严厉处罚，尤其是那些仍处于失信名单之中的机构，更是直接被剥夺了收取会员费的资格，这种“黑名单”制度使得失信成本大幅提升，从而倒逼养老机构规范经营。

依实际操作层面而言，新规不但保护了老年人的资金安全，还为正规经营的养老机构营造了公平竞争的环境。当按月缴费成为主流之后，机构的现金流管理能力会经受考验，然而从长期来看，这反倒能够淘汰那批靠预收费维持运营的问题机构，促使整个养老行业朝着更加健康的方向发展。

你认为，按月进行缴费，还有预收费的这两种模式当中，哪一种会更为符合老年人的实际所需呢？欢迎于评论区域分享你的见解。